The Regulatory Design of Prosecutors’ Authority in Terminating Narcotics Cases under Restorative Justice

Arrum Maryana; Setiawan Noerdajasakti; Milda Istiqomah

doi:10.55173/yurisdiksi.v22i1.357

Authors

Arrum Maryana Faculty of Law, Brawijaya University Malang, Indonesia
Setiawan Noerdajasakti Faculty of Law, Brawijaya University Malang, Indonesia
Milda Istiqomah Faculty of Law, Brawijaya University Malang, Indonesia

DOI:

https://doi.org/10.55173/yurisdiksi.v22i1.357

Abstract

Narcotics abuse in Indonesia not only generates social and criminological problems but also raises normative challenges within the criminal justice system, particularly concerning the orientation of punishment and the prosecutorial authority of the public prosecutor. Although Law Number 35 of 2009 on Narcotics accommodates a rehabilitative approach for abusers and addicts, law enforcement practices remain dominated by a repressive paradigm that prioritizes imprisonment, thereby creating legal uncertainty. This study aims to analyze the weaknesses in the regulation of prosecutorial authority in the termination of narcotics cases and to formulate a future regulatory design based on restorative justice. The research employs a normative legal method using statutory and conceptual approaches through the examination of primary and secondary legal materials. The findings indicate that Article 65 letter (f) of the Indonesian Criminal Procedure Code remains general in nature, lacks specific juridical parameters for narcotics cases, and has not been harmonized with the Narcotics Law. In addition, the inconsistency of terminology and the elasticity of the provisions in Articles 111 and 112 create room for multiple interpretations. Therefore, a more specific, integrated, and rehabilitation-oriented normative reconstruction is required to ensure legal certainty and enhance the effectiveness of the criminal justice system. Such reformulation is expected to strengthen the legitimacy of prosecutorial authority as dominus litis and encourage a shift in narcotics law enforcement from a purely repressive approach toward a more humane, proportional, and sustainable paradigm in line with responsive and inclusive national criminal law reform.

References

Amalia, H. P., & Pasa, N. A. (2024). Problematika Penegakan Hukum Terhadap Tindak Pidana Narkotika di Indonesia. Ma’mal: Jurnal Laboratorium Syariah Dan Hukum, 5(3), 279–296.

Attamimi, F. (2024). Kewenangan Kejaksaan dalam Penghentian Perkara Tindak Pidana Narkotika dengan Pendekatan Keadilan Restoratif Berdasarkan Asas Oportunitas. Jurnal Ilmu Hukum, Humaniora Dan Politik (JIHHP), 4(4).

Beritno, P. (2021). Penghentian Penuntutan Berdasarkan Peraturan Kejaksaan Republik Indonesia Nomor 15 Tahun 2020 Tentang Penghentian Penuntutan Berdasarkan Keadilan Restoratif. Jurnal Ilmu Hukum Tambun Bungai, 6(2), 190–206.

Gultom, M., & Manalu, S. (2023). Pendekatan Restorative Justice Sebagai Alternatif Penyelesaian Tindak Pidana Penganiayaan Ringan Di Kejaksaan Negeri Medan. Fiat Iustitia: Jurnal Hukum, 44–61.

Hastuti, A., Sriwidodo, J., & Basuki, B. (2024). Penerapan Peraturan Kejaksaan Nomor 18 Tahun 2021 Terkait Rehabilitasi Narkotika Berdasarkan Keadilan Restoratif. SINERGI: Jurnal Riset Ilmiah, 1(3), 124–132.

Hibatullah, M. N., Rusmiati, E., & Takariawan, A. (2024). Akibat Hukum Penerapan Restorative Justice Oleh Kejaksaan Pada Perkara Tindak Pidana Penyalahgunaan Narkotika. Yurispruden: Jurnal Fakultas Hukum Universitas Islam Malang, 7(1), 131–150.

Isfarin, N. N., & Saputra, I. (2024). Menakar Pertimbangan Jaksa Penuntut Umum Pada Penghentian Penuntutan Perkara Laka Lantas Melalui Pendekatan Restorative Justice: Studi Kasus Pada Kejaksaan Bangka Tengah. The Prosecutor Law Review, 2(2).

Kamaluddin, M., & Mukminah, L. S. (2025). Pemidanaan Terhadap Tindak Pidana Narkotika: Urgensi Pendekatan Restoratif Dalam Sistem Hukum Indonesia. Jurnal Yustitia, 26(1).

Kristiawanto, S. H. I. (2022). Memahami Penelitian Hukum Normatif. Prenada Media.

Kristiyawan, A. C., & Munawar, A. (2023). Urgensi Restorative Justice dalam Penghentian Penuntutan oleh Kejaksaan dalam Perkara Pidana. Jurnal Hukum Lex Generalis, 4(7).

Marzuki, P. M. (2005). Penelitian hukum.

Mulya, B., Kencana, U., Cholidi, C., & Zuhdi, M. (2022). Asas Dominus Litis Bagi Kejaksaan dalam Penuntutan Tindak Pidana Berdasarkan Undang-Undang. Wajah Hukum, 6(2), 367–378.

Ningrum, A. M., Sulistyowati, H., & Arsetyo, Y. I. C. (2023). Pelaksanaan Restorative Justice Dalam Penyelesaian Perkara Tindak Pidana Penganiayaan Di Kejaksaan Negeri Sragen. Justicia Journal, 12(2), 164–176.

Putra, M. F. V. (2023). jurnal Asas Dominus Litis dalam Proses Penyelesaian Perkara Tindak Pidana Penganiayaan Melalui Restorative Justice: Asas Dominus Litis dalam Proses Penyelesaian Perkara Tindak Pidana Penganiayaan Melalui Restorative Justice. Hangoluan Law Review, 2(2), 164–188.

Ramadhani, G. S. (2021). Peran Kejaksaan Mewujudkan Keadilan Restoratif Sebagai Upaya Penanggulangan Kejahatan. PROGRESIF: Jurnal Hukum, 15(1), 77–91.

Rinaldi, F., Wibowo, A., & Fani, R. (2024). Independensi Kejaksaan Dalam Penegakan Hukum Terhadap Terdakwa Oknum Anggota Kejaksaan Berdasarkan Sistem Peradilan Pidana Di Indonesia. Cendekia: Jurnal Hukum, Sosial Dan Humaniora, 2(3), 737–743.

Riyanto, T. A. (2021). Fungsionalisasi Prinsip Dominus Litis Dalam Penegakan Hukum Pidana Di Indonesia. Lex Renaissance, 6(3), 481–492.

Sihombing, D. C., Syahrin, A., Ablisar, M., & Mulyadi, M. (2023). Penguatan Kewenangan Jaksa Selaku Dominus Litis Sebagai Upaya Optimalisasi Penegakan Hukum Pidana Berorientasi Keadilan Restoratif. Locus: Jurnal Konsep Ilmu Hukum, 3(2), 63–75.

Sitorus, D. D. F. (2026). Analisis Yuridis Terhadap Peran Jaksa Dalam Penyelesaian Tindak Pidana Penganiayaan Melalui Pendekatan Restorative Justice Di Kejaksaan Negeri Kota Mojokerto. Jurnal Media Akademik (Jma), 4(1).

Syam, I., Sahari, A., & Zulyadi, R. (2023). Analisis Hukum Pertimbangan Jaksa Penuntut Umum Untuk Menentukan Berat Ringannya Tuntutan Terhadap Terdakwa Dalam Tindak Pidana Narkotika (Studi Di Kejaksaan Bener Meriah). Iuris Studia: Jurnal Kajian Hukum, 4(2), 100–111.

Thohir, M., & Panjaitan, B. S. (2025). Penerapan Sistem Peradilan Pidana Anak dalam Kasus Tindak Pidana Narkotika (Studi Putusan No. 57/Pid. Sus-Anak/2024/PN Mdn). Jurnal Hukum Lex Generalis, 6(7).

Wicaksana, M. A., Ismansyah, I., & Mulyati, N. (2025). Kemanfaatan dalam Penghentian Penuntutan berdasarkan Keadilan Restoratif pada Perkara Kekerasan dalam Rumah Tangga. Ranah Research: Journal of Multidisciplinary Research and Development, 8(1), 88–99.

Wirayadnyani, N. W. M., & Novelin, T. (2026). Analisis Pedoman Jaksa Agung Nomor 18 Tahun 2021 Terhadap Keadilan Restoratif Dalam Perkara Tindak Pidana Penyalahgunaan Narkotika. Jurnal Media Akademik (JMA), 4(1).

Wurara, E. A., Malik, F., & Rumkel, N. (2025). Efektivitas Hukum Penghentian Penuntutan Tindak Pidana Penyalahguna Narkotika Oleh Jaksa Penuntut Umum Melalui Penerapan Restorative Justice (Studi Di Kejaksaan Negeri Minahasa Selatan). Ranah Research: Journal of Multidisciplinary Research and Development, 7(6), 4476–4482.

Yasa, K. P., Yuliartini, N. P. R., & Mangku, D. G. S. (2023). Implementasi Keadilan Restoratif Terhadap Penyelesaian Tindak Pidana Pencurian Dalam Lingkup Keluarga Di Kejaksaan. Jurnal Ilmu Hukum Sui Generis, 3(3), 135–145.

Yusuf, H. A., & Karso, A. J. (2025). Diamputasinya Kewenangan Polri dalam Penyidikan, Ditangan Kejaksaan sebagai Dominus Litis. CV Eureka Media Aksara.